En flyktig utvidgning av 3:12-regleringen? - En analys av skatteflyktslagens påverkan på 3:12-regleringen och dess innehåll ur ett rättssäkerhetsperspektiv

Sammanfattning: Syftet med denna framställning är att utreda om lagen (1995:575) mot skat-teflykt kan sägas ha utvidgat 3:12-regleringen som återfinns i 57 kap. i in-komstskattelagen (1999:1229). Vidare syftar framställningen till att utreda om en sådan utvidgning är förenlig med krav på rättssäkerhet. Skatteflyktslagen kan sägas ha en utvidgande effekt på annan inkomstskat-telagstiftning eftersom ett förfarande som faller utanför skattelagstiftningen, beskattas som om lagstiftningen vore tillämplig. För att en sådan beskattning ska kunna ske krävs det att förfarandet står i strid med syftet till den lag-stiftning som förfarandet faller utanför. Mellan åren 1999 och 2016 har skatteflyktslagen tillämpats i sex fall där förfarandena i fråga har ansetts utgöra ett kringgående av 57 kap. IL. Ka-pitlet kan därför sägas ha utvidgats på så sätt att det även omfattar sådana förfaranden som var föremål för bedömning i dessa rättsfall. Förfarandena i målen är unika och att dra generella slutsatser utifrån HFD:s domskäl är svårt. Av den anledningen blir det även svårt att avgöra om utvidgningens omfattning är större än vad som framgår av rättsfallen. Några av rättsfallen visar dock tendenser till att utvidgningen överlag träffar kapitalinkomster i fåmansbolag som en andelsägare har trots att denne inte varit verksam i be-tydande omfattning i fåmansbolaget eller dess dotterbolag, om dotterbola-get bedriver samma eller likartad verksamhet som ett bolag som ägs och bed-rivs av andelsägaren eller dennes närstående. Utvidgningen av 57 kap. IL med stöd av skatteflyktslagen uppvisar flera brister sett ur ett rättssäkerhetsperspektiv. Bristerna grundar sig på vagheten i 2 § skatteflyktslagen samt otydligheter angående hur 2 § p. 4 skatteflykt-slagen ska tillämpas. Bristerna kan även sägas grunda sig på det faktum att HFD vid tillämpningen av skatteflyktslagen inte beaktat 57 kap. IL:s karak-tär av en detalj- och speciallagstiftning. Ur ett rättssäkerhetshänseende kan dessa brister – till följd av utvidgningen av 57 kap. IL – få effekter på legi-timiteten i 57 kap. IL.