Upphandlingsprocessen inom den privata byggsektorn
vid upphandling av teknikentreprenader

Sammanfattning: Sveriges byggsektor har varit under ständig strukturell förändring sedan
mitten av 1900-talet. Idag finns bara 4 av de 10 stora byggföretagen som
var verksamma i mitten av 1990-talet kvar. Lågkonjunkturen under 1990-talet
gjorde att de större byggföretagen började använda sig av
underentreprenörer istället för att använda eget folk. Det resulterade i
att år 2001 fanns det cirka 4000 VVS-installationsföretag. Företagsantalet
speglar antalet inom de närmare 20 branschgrupperna inom teknik och
hantverk i byggsektorn. Överetableringen av specialister och den minskade
efterfrågan på byggmarknaden har skapat ökad rivalitet.
I Sverige kan entreprenadupphandlingar delas in i två stora kategorier:
offentlig och privat upphandling. I denna studie behandlas endast privata
upphandlingar. Vid privat upphandling finns inga krav på att följa
förordningar och regler. Studier visar att entreprenörerna i genomsnitt
vinner 1 av 10 upphandlingar de blir inbjudna att lämna anbud på. Fyra till
sju procent av entreprenörernas årsomsättning uppskattas användas till
entreprenadupphandlingar. I dag är kunskapen om hur upphandlingsprocessen
går till vid privat upphandling mycket liten.
Den här studien gjordes för att öka kunskapen om upphandlingsprocessen i
den privata byggsektorn. Målet med studien var mer specifikt att ta reda på
vilka metoder och kriterier som privata upphandlare inom byggsektorn
använder sig av vid upphandlingar av teknikentreprenader. Elva intervjuer
med privata upphandlare som regelbundet och kommersiellt upphandlar
teknikentreprenader genomfördes.

Resultat av studien är att privata upphandlare använder sig av ett
selektivt upphandlingsförfarande av typen ”på en armlängds avstånd” som
konkurrensutsätts hårt. Hur upphandlingsprocessen genomförs är mycket
personligt och varierar mycket mellan upphandlare, då inga
upphandlingsregler åberopas. Valet av entreprenadform är direkt avgörande
för vilka roller de privata upphandlarna har i upphandlingsprocessen.
Privata upphandlare använder i huvudsak en informell prekvalificering vid
valet av vilka entreprenörer som bjuds in att lämna anbud. I huvudsak
baseras valet på den privata upphandlarens egna erfarenheter och
relationer. Det är endast vid stora entreprenader som upphandlare utför en
formell prekvalificering.

Endast ett fåtal företag har framtagna arbetssätt och metoder för hur
prekvalificering och anbudsutvärdering skall utföras. Detta gör att
upphandlingsförfarandet är mycket olika mellan upphandlare. Vid
anbudsutvärdering försöker de privata upphandlarna nollställa de inkomna
anbuden genom att jämföra och jämställa dessa. Utvärderingen kan delas in i
två delar: mjuka parametrar samt pris. Studien visar att priset väger
mycket tungt vid upphandling av underentreprenader.