Dokumentstyrning av kommunala bolag - En värdeanalys av styrdokument i Sveriges fem största kommuner

Sammanfattning: Kommunala bolag är ett exempel på verksamhet som bedrivs i en gråzon mellan det offentliga och det privata. De svenska kommunala bolagen, som underställs både kommunallagen och aktiebolagslagen, ska vara ekonomiskt stabila och marknadsanpassade samtidigt som de är en del i verkställandeledet i vår representativa demokrati. Bolagiseringen av kommunala angelägenheter är omtvistad. Tvisten bottnar oftast i om bolagsform är ett effektivare sätt att bedriva kommunal verksamhet på eller inte, eller om demokratiska värden blir lidande i bolagsformen. Vilka värden anser då kommunerna ska styra dessa bolag? I denna uppsats undersöks förekomsten av demokrati- och ekonomivärden i styrdokument från Sveriges fem största kommuner till de kommunala bolagen samt hur dessa uttrycks. Som metod används en beskrivande idéanalys och en innehållsanalys. Undersökningen visar på tre dominerande demokratiska värden: öppenhet/insyn, ansvarsskyldighet, laglydighet, och tre dominerande ekonomivärden: effektivitet, rationalitet, marknad. De observerade demokrativärdena är dubbelt så många som ekonomivärdena.