Markanvisningssystemets påverkan på kommunala markförsäljningar

Sammanfattning: Uppsatsen undersöker markanvisningssystemet i nio kommuner i storstadsregionerna Göteborg, Malmö och Stockholm. Syftet är att genomföra en kartläggning av vilka tilldelningssätt de olika kommunerna använder sig av inför en försäljning av ett markområde samt vilken påverkan det har på pris, transparens och kostnader. Samtidigt studeras byggherrar och kommuners strategier och agerande i de olika tilldelningsförfarandena. Utgångspunkten har varit att ställa de olika tilldelningsförfaranden som används runt om i Sverige mot varandra för att belysa för- och nackdelar, samt deras påverkan på de ovan nämnda faktorerna pris, transparens och kostnader. För att utföra studien har olika anbuds- och tävlingsförfaranden analyserats i kombination med en intervjustudie med utvalda kommuner och byggherrar. Kommunerna Göteborg, Malmö, Mölndal, Nacka, Lund, Stockholm, Sundbyberg, Täby och Uppsala valdes ut som referenskommuner. Urvalet baserades på att kommunerna ligger i eller nära storstadsområden och genomför markanvisningar årligen. Kartläggningen har visat på att valet av tilldelningssätt skiljer sig mellan kommunerna. Den största skillnaden som märkts av är att vissa kommuner helt avstår från att använda förfarande där markanvisningen tilldelas efter betalningsvilja. De stora skillnaderna mellan kommunernas tilldelningssätt för även med sig att byggherrar upplever markanvisningssystemet som otransparent. Här har det också framkommit att överanvändning av direktanvisningar påverkar transparensen negativt. Det kan konstateras att i de fall där ett markanvisningsförfarande med betalningsvilja som avgörande kriterium testats i en kommun för första gången har detta påverkat försäljningspriset markant. Något som tyder på att val av tilldelningssätt påverkar försäljningspriset på kommunal mark. Ortspriset som generellt ligger till grund för värdering av kommunal mark kan förbättras genom användningen av förfaranden med prisbudgivningar. Däremot krävs en noggrann analys av materialet från dessa förfaranden. Buden i markanvisningsförfarande baserade på betalningsviljan påverkas av byggherrars strategier, vilket måste tas i hänsyn till i en analys av budgivningen.