En teknikneutral grundlagsstiftnings påverkan på Sveriges tryck- och yttrandefrihetsrätt

Sammanfattning: I Sverige regleras idag tryck- och yttrandefrihetsrätten genom tre av landets fyra grundlagar, främst Tryckfrihetsförordningen (TF) och Yttrandefrihetsgrundlagen (YGL), men övergripande bestämmelser finns även i Regeringsformen (RF). TF och YGL är mycket detaljerat utformade samt teknikbundna, vilket innebär att dess bestämmelser ger ett särskilt skydd åt de yttranden som görs via ett medium. Grundlagsstiftningen har visat sig innehålla en del brister och utredningar har gjorts ända sedan 1970-talet för att konstatera hur problematiken bör lösas. År 2007 bildades en parlamentarisk kommitté, Yttrandefrihetskommittén (YFK), som skulle utarbeta en modell för en ny, teknikneutral grundlagsreglering. Deras alternativa uppgift var enligt direktivet att göra en översyn av TF och YGL om de kom fram till att en teknikneutral grundlagsreglering inte bör införas. Så blev fallet, vilket presenterades i kommitténs slutbetänkande SOU 2012:55. Denna uppsats ska, genom att använda rättsdogmatisk metod, där förarbeten, lagtext och doktrin studeras, utreda om en teknikneutral reglering bör ersätta den befintliga grundlagstiftningen. Utgångspunkten för utredningen är ett antal grundprinciper som speglar det trots allt mycket starka tryck- och yttrandefrihetsskydd som finns idag. Forskningen på detta område är ganska begränsad varför materialet till övervägande del består av utredningar som gjorts på riksdags- och regeringsnivå. De främsta problemen med dagens reglering är kopplade till bestämmelsernas detaljerade och teknikbundna utformning. Detaljerade bestämmelser bidrar visserligen till ett mindre tolkningsutrymme vilket minskar risken för missförstånd, men bidrar samtidigt till ett snävt tillämpningsområde vilket ger ett otillräckligt skydd pga. en icke heltäckande reglering. Detta blir särskilt problematiskt när regleringen dessutom är teknikbunden och därmed inte omfattar alla typer av yttranden. TF och YGL har inte heller följt den teknikutveckling som skett och omfattar därför inte de moderna medier som idag används. Parallellt med detta har dock samma reglering även flera positiva effekter som är viktiga att ta i beaktning eftersom de bidrar till ett mycket starkt tryck- och yttrandefrihetsskydd. Det är alltså samtidigt eftersträvansvärt att undvika att förlora detta redan starka skydd vid en grundlagsändring, varför utredningen blir problematisk. I dagsläget bör TF och YGL inte ersättas med en teknikneutral reglering utan skulle gynnas mer av mindre justeringar, likt det förslag som YFK presenterade i sitt slutbetänkande SOU 2012:55. Dock är det av stor vikt att man inser dessa grundlagars fundamentala värde för Sveriges demokrati och att reglerna därför regelbundet måste anpassas efter samhällets utveckling för att bli så effektiva som möjligt.