Implementering av mål kring etableringsinsatser - Komparativ studie av Jönköping och Helsingborgs kommun

Sammanfattning: Denna uppsats syftar att finna svar på hur mål kring integration, med fokus på etableringsinsatser för vuxna, implementeras och översätts på lokal nivå. Genom utförd undersökning ska en ökad förståelse ges kring flernivåstyrning genom implementeringsprocessen. Uppsatsen består av en kvalitativ undersökning mellan Jönköping och Helsingborgs kommun. Information har samlats från propositioner, lagstiftningar, utvalda kommuners styrdokument samt olika policydokument som tagits fram inom området. Fallen som studerats är av likartad karaktär och förefaller ha liknande förutsättningar för att implementera och översätta statliga mål. Genom komparativ ingångsvinkel har likheter och skillnader kartlagts kring hur mål översätts i praktiken. Integrationsarbetet ses som en del av mänskliga rättigheter. Gällande punkten kring rättigheter fanns en konsensus mellan de olika nivåerna som ingår i flernivåstyrningen då regleringar och mål kring mänskliga rättigheter kan ses föras ned till lokal nivå med hjälp av implementering- och översättningsteorierna. Utifrån problemformuleringen kring att demokrativärden ska följas och att alla människor ska erbjudas lika rättigheter och möjligheter, återfinns dock ett glapp mellan Jönköpings och Helsingborgs kommun. Utifrån studerade dokument framgår att kommunerna inte verkar erbjuda lika rättigheter eller möjligheter för att kunna etablera sig. Studerat material påvisar att insatserna som erbjuds är av olik karaktär. Jönköping och Helsingborgs kommun har ett liknande integrationsarbete när det kommer till arbetsmarknadsinsatser, sfi-undervisning och samhällsorientering. Vid andra insatser som ingår i etableringsplanen, exempelvis att underlätta individers förankring med civilsamhället förefaller sig utformning av åtgärder se olika ut.