Upphandlare utan gränser - Tillämplig offentligrättslig och civilrättslig lag vid gränsöverskridande upphandlingar

Sammanfattning: Den gränsöverskridande handeln spelar en central roll för EU-samarbetet, men offentliga upphandlingar är fortfarande en i huvudsak nationell angelägenhet. I en alltmer globaliserad värld kommer dock gränsöverskridande upphandlingar att spela en allt större roll. Likaledes kan gränsöverskridande samarbeten mellan upphandlande myndigheter komma att öka, för att kunna dra nytta av den inre marknadens potential när det gäller stordriftsfördelar. Detta arbete undersöker de offentligrättsliga kollisionsreglerna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU om offentlig upphandling, samt de privaträttsliga kollisionsreglerna i Europaparlamentets och rådets för¬ordning (EG) nr 593/2008. Gränsöverskridande upphandlingar aktualiserar båda typerna regelkonflikter. Arbetet innehåller kortfattade introduktioner till respektive rättsområde, för att senare kunna dra paralleller mellan dessa och skapa en grund för vidare analys. Inom internationell privaträtt är utgångspunkten att parterna genom sin avtalsfrihet fritt kan avtala om tillämplig privaträttslig lag. En upphandlande myndighet är dock begränsad genom att upphandlingslagstiftningen reglerar myndigheters agerande in contrahendo. Arbetet undersöker därför även hur det upphandlingsrättsliga regelverket begränsar upphandlande myndigheters avtalsfrihet. Detta görs genom en undersökning av införandet eller ändringar av lagvalsklausuler såsom en väsentlig ändring utav förfrågningsunderlaget eller kontraktet. Troligtvis skulle det utgöra en väsentlig ändring. Offentligrättsliga kollisionsregler är kontroversiella, men införandet av dessa har ej problematiserats av den svenska lagstiftaren. Arbetet poängterar att tillämpningen av reglerna inte i sig kommer vara problematiska, men svårigheterna med gränsöverskridande samarbeten hade kunnat underlättas av andra, mindre kontroversiella medel.