Palestinska flyktingars särskilda flyktingsstatus - En studie av den moderna tolkningen av andra stycket i artikel 1 D i flyktingkonventionen ur ett EU-rättsligt perspektiv.

Sammanfattning: Enligt flyktingkonventionen har inte alla flyktingar rätt till flyktingstatus. Palestinska flyktingar, som åtnjuter skydd eller bistånd från UNRWA, hör till de som exkluderas från konventionens tillämpningsområde. Intentionen med artikel 1 D var inte att dem inte förtjänar samma skydd som andra flyktingar – tvärtom infördes bestämmelsen för att garantera palestinska flyktingar ett kontinuerligt skydd. För att säkerställa bestämmelsens syfte och ändamål konstruerades bestämmelsen om exkluderingen inte som konstant. Den kan under vissa omständigheter upphöra och möjliggöra för en palestinsk flykting att åtnjuta flyktingkonventionens förmåner. Det scenariot aktualiseras då skyddet eller biståndet från UNRWA av någon anledning ska anses ha upphört. Tolkningen av vilka omständigheter som ska leda till att skyddet eller bistånd ska betraktas ha upphört har på senare tid utvecklats genom vägledande uttalanden från UNHCR och EU-domstolen. Uppsatsen ämnar utreda och analysera gällande rätt med hjälp av en kritisk rättsdogmatisk metod. Utredningen visar att till skillnad från tidigare kan skyddet eller biståndet anses ha upphört för en enskild person till följd av omständigheterna i det enskilda fallet. Uttolkarna är vidare eniga om att följden av inkluderingsdelen tillämplighet ska resultera i att flyktingen ipso facto ska beviljas flyktingstatus. Det skapar i teorin förbättrade möjligheter för palestinska flyktingar att komma i åtnjutande av flyktingkonventionens förmåner men analysen visar att tolkningarna är restriktiva och att bestämmelsen endast aktualiseras under vissa särskilda förutsättningar. EU-domstolens tolkning av begreppen skydd och bistånd är begränsade till hot mot den fysiska överlevnaden och innefattar således inte andra potentiella otillräckligheter i UNRWA:s övriga skydds- och biståndsmandat. Detta riskerar att skapa ett tillstånd där en palestinsk flykting varken får sina rättigheter tillgodosedda av UNRWA eller av en stat som tillämpar denna tolkning vid en asylansökan. Uttolkningarna utvisar inte heller något förtydligande avseende omfattningen av det skydd eller bistånd som kan förväntas och med UNRWA:s underliggande risk för ekonomisk kollaps i åtanke är min uppfattning att den moderna tolkningen av artikeln äventyrar förverkligandet av artikelns ändamål och syfte.