Samverkan i detaljplaneprocessen : En kartläggning av verksamhetsprocessen för exploatördriven detaljplanering

Sammanfattning: Under de senaste åren har detaljplaneprocessen fått kritik för att vara ineffektiv och en bromskloss för samhällsbyggandet. Samtidigt rapporterar flera länsstyrelser att kommuners kunskap gällande detaljplanering har sjunkit. Det finns en övergripande enighet bland regering, kommuner och näringsliv att planprocessen behöver ses över för att uppnå framtida produktionsmål. Ett förslag att underlätta planprocessen är att involvera en enskild byggherre i planarbetet. Idag ser vi fler kommuner som har etablerat detta arbetssätt, där bland Härryda kommun, Norrtälje kommun, Kungsbacka kommun och Mölndals kommun. Syftet med denna studie är att processkartlägga referensprojekt från ovannämnda kommuner och undersöka hur involverade aktörer samverkar under upprättandet av en detaljplan. Vidare syftar studien till att undersöka vilka aktiviteter som framförallt gynnas av en starkare samverkan för ökad effektivitet. Processkartläggningen är genomförd med hjälp av IDFE0, en amerikansk systemutveckling för att dokumentera, analysera och omstrukturera en befintlig process. Datainsamlingen baseras på kvalitativa intervjuer. Resultatet visar att samråd- och granskningsskedet är de aktiviteter i processen som skapar ineffektiva återgångar. Den slutmodell som har tagits fram involverar aktiviteter i uppstartsskedet som motverkar att processen stannar upp eller drar ut på tiden. En gemensam målbild bland samtliga aktörer är nyckeln till en lyckad planprocess. För att skapa en samsyn mellan kommun, exploatör och berörda intressenter bör en samskapandeprocess i workshopform initieras i planprocessens tidiga skede. För att belysa de knäckfrågor som planen står inför bör ett startmöte hållas mellan exploatören, kommunen och remissinstanser. För fortsatt samverkan genom processens gång bör det finnas tydliga rutiner som beskriver hur kommunen tillsammans med exploatören och andra involverade aktörer ska arbeta under planprocessen. Kunskap- och erfarenhetsåterföring kommuner emellan är ett ytterligare sätt att skapa arbetsrutiner för en exploatördriven detaljplaneprocess inom kommunen.