När liten blir stor : organisationskulturers förändring vid fusioner av myndigheter

Sammanfattning: Fusioner av myndigheter har blivit ett allt mer vanligt inslag i Europa och innefattar bland annat samgåenden mellan starka universitet och mindre högskolor. Anledningen till fusionerna är att skapa kvalitet i utbildningen, framförallt hos den mindre högskolan. Dock finns det aspekter som talar emot sammanslagningar då de kan skapa negativa effekter, främst på grund av kulturskillnader mellan de samgående myndigheterna. Förändringar är något som uppstår frekvent i organisationer och något som då påverkas i stor utsträckning är organisationskulturen. Uppsatsens syfte är att undersöka hur organisationskulturer förväntas bli påverkade i samband med en fusion. Fokus ligger på de kulturella skillnader som finns mellan samgående myndigheter, där den ena organisationen är större och har mer inflytande än den andra. I teoridelen av uppsatsen behandlas förändringar i organisationen, där människan har en huvudroll för utfallet av fusionen. Därefter behandlas ämnet organisationskultur genom att vi tar läsaren genom två olika perspektiv, nämligen det moderna perspektivet och ett styrningsperspektiv. Subkulturer i förändringsprocesser behandlas sedan och avslutningsvis visas en operationalisering av de olika teorierna genom en sammanfattande modell. Litteraturen som använts är vetenskapliga artiklar i ämnet samt grundverket av Schein (1992). Metoden som använts är en fallstudie av fusionen mellan Högskolan på Gotland (Hgo) och Uppsala universitet (UU). Fallstudien består av en undersökningsmix där intervjuer med nyckelpersoner i organisationen och samgåendet, enkät med personalen vid Hgo samt dokumentanalyser ingått. De olika metoderna har sedan i kombination med den teoretiska modellen gjort att vi kunnat genomföra en analys av fusionen. Den förväntade påverkan som en fusion kommer att skapa hos en mindre myndighet i samgåendet med en större myndighet skiljer sig en del hos medarbetare och det finns både positiva och negativa föreställningar. Hgo:s flexibla och oformella arbetssätt byts ut mot ett mer formellt och stabilt förhållningssätt med längre beslutsvägar men med mer förankrade beslut. Eventuellt kommer det att uppstå en subkultur där Campus Gotland har kvar den kultur de byggt upp inom Hgo. Risken finns då att det blir en oenig organisation som spretar åt olika håll, men målet enligt intervjurespondenterna är att skapa det bästa av två världar. Om Hgo:s positiva delar av organisationskulturen kan kvarstå tillsammans med stabiliteten som UU ger Campus Gotland har förväntningarna från nyckelpersonerna infriats. Andra resultat som framkommit av studien är att det vid fusion mellan en mindre och en större myndighet bör lyftas upp kulturskillnader för att försöka kombinera dem på bästa sätt. Att försöka bilda en enad, ny sammanslagen organisation genom att skapa delaktighet hos anställda i processerna är en aspekt som förväntas påverka utfallet i en positiv bemärkelse. Något vi upptäckte i undersökningen var att de djupare delarna i organisationskulturen, de underliggande antaganden, var de som förväntades förändras i störst grad vid en fusion, vilket kan ses som ett stort problem som skapar oro hos anställda.