Örebromodellen : En studie om Örebros markanvisnings- ochdetaljplaneringsprocess

Sammanfattning: Sedan en tid tillbaka har utbudet och efterfrågan på bostäder varit väldigt debatterat. Detuppstod en bostads-politisk debatt där många kommuner blev kritiserade över hur dettahanteras. Örebromodellen har då blivit uppmärksammad på senare tid som ett effektivt ochtidsbesparande sätt att korta ner tiden från “idé” till färdig byggnad genom Örebrokommuns sätt att utföra markanvisningsprocessen på tillsammans med hur de utformardetaljplaner. Det har dock inte redovisats hur och varför denna modell fungerar samt omdessa påstådda förbättringar faktiskt stämmer. Därför har det visats sig vara intressant attundersöka detta.Detta examensarbete syftar till att undersöka vad Örebromodellen innebär från ettdetaljplanerings- och markanvisnings-perspektiv. Utöver detta syftar arbetet även till attutreda hur Örebro kommun arbetar efter en snabbare och effektivare process i dessa ovannämnda perspektiv samt om något efterföljande steg i processen har blivit påverkat avpåskyndandet från Örebromodellen. Arbetet syftar även till att belysa både för- ochnackdelar med den nämnda detaljplanerings- och markanvisnings-modellen.I uppsatsen har en kvalitativ fallstudie utförts som omfattar fyra bostadsprojekt i Örebro.Genom studien har det, till en början, konstaterats att Örebromodellen inte är en striktmodell som kommunen förhåller sig till utan istället en stark riktlinje som kan skilja sig någotmellan projekten. Denna modell använder sig av generella detaljplaner som kan ha storafördelar med sin flexibilitet men kan också anses vara osäkra i framtiden gällandekommunens ursprungliga avsikt med området. Utöver detta har det konstaterats attÖrebromodellens markanvisningar genomförs med förstudie- och reservations-avtal. Dessaavtal har både för- och nackdelar bland annat har det visat sig vara ett bra sätt att säkerställautformningen av byggnationen i genomförandeskedet samt att det är ett effektivt sätt attpåskynda processen på. Dock behövs det undersökas hur väl denna metod, som användsför markanvisningar, håller i bland annat konjunktursvängningar. I uppsatsen analyseras ochdiskuteras bland annat även hur Örebromodellen prissätter mark och hurreservationsavtalen kan ses som ett starkt styrmedel samt implikationer som kan följa avdetta.Vidare gällande studien om tidslinjen för projekten har det visats att genomsnittet för hurlång tid markanvisning och detaljplanering tar i verkligheten, för de projekt som studerats,stämmer i stort sett överens med det som Örebro kommun presenterat själva. Där tidslinjeninte följts har det funnits förklarliga skäl till detta. Det har till stor del berott på att  bostadsmarknaden stagnerade efter sommaren 2017 vilket gjorde det svårt förbyggaktörerna att sälja tillräckligt många bostäder innan de startade byggnationen. Dettaledde till att risken att fortsätta bygget blev för stor för byggaktörerna och de behövde dåförlänga antingen förstudien eller reservationen. Utöver detta har andra fall undersökts somhar påverkat processen. Dessa fall har visat på problem som uppstått på grund av denna typav markanvisningsmetod.