Offentlig upphandling : En studie av vilken effekt en kontraktsuppdelning i delkontrakt har på antalet budgivare vid offentlig upphandling av lokalvårdstjänster

Sammanfattning: Offentlig upphandling utgör en ansenlig del av svensk ekonomi och står årligen för närmare 20 procent av Sveriges BNP (Konkurrensverket, 2013). På europeisk och nationell nivå finns målsättning att underlätta för små och medelstora företag att delta vid offentlig upphandling, då ett ökat antal budgivare innebär ökad konkurrens vilket förväntas medföra lägre priser. Ett verktyg för att öka deltagandet vid offentliga upphandlingar kan vara uppdelade upphandlingar, vilket innebär att en offentlig upphandling är delad i delkontrakt. I denna uppsats studeras effekten på antalet budgivare av att dela upphandlingar av lokalvårdstjänster i delkontrakt. Uppsatsens består av två delar: en teoretisk studie och en empirisk undersökning. Uppsatsens teoretiska del behandlar produktions- och kostnadsteori samt auktionsteori. Den empiriska undersökningen är baserad på regressionsanalyser där effekten av att dela upphandlingar av lokalvårdstjänster i delkontrakt analyseras. Datamaterialet består av 274 offentliga upphandlingar av lokalvårdstjänster. Datat följer en poissonfördelning med överspridning, varför en negativ binomialregression används för modellskattning. Resultatet av regressionsanalysen indikerar att det finns en statistiskt signifikant positiv effekt på antalet budgivare av att dela upphandlingar av lokalvårdstjänster i delkontrakt. Följaktligen ökar upphandlande myndigheter konkurrenstrycket när upphandlingar av lokalvårdstjänster delas i delkontrakt, vilket i sin tur förväntas generera ett lägre pris och på det sättet ökad välfärd i samhället.