Miljöcertifierade byggentreprenader i offentlig upphandling - Att lägga grunden till en legaldefinition
Sammanfattning: Byggsektorn har stor miljöpåverkan och det är viktigt att byggentreprenader genomförs på ett sätt som följer de miljömål som finns. Genom offentlig upphandling har myndigheter en stor möjlighet att inverka på miljöpåverkan, genom att ställa krav på att deras byggentreprenader följer vissa miljökriterier. De undersökta miljöcertifieringarna skulle då kunna utgöra utmärkta medel för att på ett strukturerat vis kunna tillgodose att byggentreprenader uppförs utifrån avsedda miljökriterier. Miljöcertifieringarna är emellertid framtagna genom privata initiativ utifrån de förhållanden som råder i byggsektorn, och är därmed inte anpassade till den upphandlingsrättsliga lagstiftningen. För att upphandlande myndigheter ska kunna ställa krav direkt på endera av de undersökta miljöcertifieringarna krävs att de ska kunna definieras som miljömärken eller märken i upphandlingsrättslig mening. Den företagna rättsutredningen har emellertid visat att en sådan definition inte är möjlig, främst beroende på hur miljöcertifieringarna är organiserade i Sverige. Härvidlag följer att upphandlande myndigheter som avser att använda sig av de krav som följer av endera miljöcertifieringen, måste lyfta ut kraven och ange dem separat i upphandlingsdokumenten, snarare än att ställa krav direkt på certifieringen i fråga. Uppsatsen utreder även hur upphandlande myndigheter ska hantera bevisning avseende leverantörers referenser, samt möjligheten för dessa myndigheter att använda sig av miljöcertifieringarna som särskilda kontraktsvillkor. Uppsatsen visar på att betygsystemen inom miljöcertifieringarna kan innebära tillämpningsproblem i praktiken då de inkomna anbuden ska utvärderas. Vidare klargörs även att det föreligger en problematik avseende avtalsuppföljningen, då de externa granskarna för miljöcertifieringarna inte kan anses oberoende från vissa ekonomiska aktörer på marknaden. Uppsatsen åskådliggör att planeringen av en byggentreprenad som ska miljöcertifieras blir ytterst central. Det finns ett flertal faktorer som måste tas i beaktande innan en sådan offentlig upphandling genomförs. Det sätt på vilket de undersökta miljöcertifieringarna är organiserade i Sverige gör det problematiskt för upphandlande myndigheter att använda sig av dessa. De krav som följer av certifieringarna är emellertid väl genomarbetade och ger miljövinster vilka bör utnyttjas.
HÄR KAN DU HÄMTA UPPSATSEN I FULLTEXT. (följ länken till nästa sida)