Statsbidrag och kommunala utgifter : En paneldatastudie av kostnadsutjämnande bidrag 1996-2004

Sammanfattning: Det kommunala självstyret står under svenskt grundlagsskydd och har historiskt blivit allt starkare. Sveriges kommuner är idag fria att själva besluta om den största delen av statsbidragets fördelning på kommunal verksamhet. Statsbidragens syfte är att utjämna strukturella skillnader mellan kommunerna och uppfylla principen om ”likvärdig service” för alla invånare oavsett i vilken kommun man bor. I denna uppsats undersöker vi hur den genomsnittliga kommunen väljer att fördela det kostnadsutjämnande statsbidraget på olika kommunala verksamheter. Enligt våra resultat finns inget som tyder på att statsbidraget i högre grad skulle gå till finansiering av kärnverksamhet såsom skola, vård och omsorg. Däremot tenderar verksamheter som utgör en liten andel av den kommunala budgeten, såsom politisk verksamhet, infrastruktur och särskilt riktade insatser, att prioriteras i förhållande till andra verksamheter. Vi undersöker även om skillnader mellan politiska faktorer i form av styrande politiskt block samt stark majoritet påverkar statsbidragets fördelning på kommunal verksamhet. Våra resultat tyder på signifikanta skillnader för vissa verksamheter.