Tvingande hänsyn till ett allmänintresse vid offentlig upphandling

Sammanfattning: Offentlig upphandling används som ett sätt för EU att uppnå målet med en inre marknad. Inom denna inre marknad är det viktigt att det råder en fri konkurrens mellan medlemsstaterna. Medlemsstaterna ska aktivt arbeta för att motverka inskränkningar av den fria rörligheten inom marknaden. Det finns flera lagar i Sverige rörande offentlig upphandling som bygger på olika EU-direktiv. Vilken lag som ska tillämpas beror på vad som ska upphandlas. För att komma till rätta med problematiken kring otillåten direktupphandling ålade EU medlemsstaterna att införa ett förfarande i nationell rätt som kunde ogiltigförklara avtal som bröt mot upphandlingslagstiftningen. Medlemsstaterna gavs även möjlighet att låta ett fristående prövningsorgan pröva om det fanns omständigheter som skulle kunna medföra att avtalet fick bestå trots att förutsättningarna för ogiltighet förelåg. För att avtalet skulle kunna få bestå skulle det föreligga tvingande hänsyn till ett allmänintresse. Hur tvingande hänsyn till ett allmänintresse skulle tolkas framgick dock varken av direktivet eller av den svenska lagstiftningen. Syftet med uppsatsen är därför att undersöka hur begreppet ska tolkas. För att knyta an till det aktuella världsläget undersöker uppsatsen främst situationen då allmän och nationell säkerhet anges som ett allmänintresse. Att låta avtal som har förutsättningar för att bli ogiltigförklarade bestå i upphandlingssituationer är ett förfarande som inskränker den fria rörligheten på den inre marknaden. Medlemsstaterna har överlåtit kompetens på många områden till EU. Nationell säkerhet är dock ett område som fortfarande är medlemsstaternas eget ansvar. Det uppkommer härav frågor kring var gränsen mellan friheterna kopplade till den inre marknaden och medlemsstaternas rätt till nationell säkerhet går. Uppsatsens slutsats är att det inte finns några klara situationer där tvingande hänsyn till ett allmänintresse kan anges som grund för att låta ett avtal bestå trots att det föreligger omständigheter för avtalets ogiltighet. Nationell säkerhet förefaller dock vara en sådan grund som väger tungt. Av största vikt är att åtgärden verkligen är nödvändig för att trygga allmänintresset och att den är proportionerlig.