Bedömning av utökat skyddsbehov för bärverk i Br0-byggnader

Sammanfattning: När EKS 11 publicerades blev det krav på att i Br0-byggnader göra en särskild bedömning av byggnadsdelars skyddsbehov med avseende på deras bärförmåga vid brand för att avgöra om det föreligger ett utökat skyddsbehov för byggnadsdelarna. I de fall där det föreligger ett utökat skyddsbehov ökar de brandtekniska kraven som ställs på byggnadsdelarna, medan i de fall där det inte föreligger ett utökat skyddsbehov ska byggnadsdelarna ha samma brandtekniska bärverksklass som gäller för motsvarande byggnadsklass Br1 eller Br2. Enligt det allmänna rådet i föreskriften ska bedömningen ta hänsyn till: - om utvändig släckinsats inte kan genomföras - om invändig räddningsinsats kan vara komplicerad - om den befarade konsekvensen vid kollaps är mycket stor - om utrymningsförloppet kan vara förenat med stora svårigheter Boverket skriver i konsekvensutredningen till EKS 11 att det ska göras en ingenjörsmässig bedömning med hjälp av kriterierna i det allmänna rådet för att avgöra om det föreligger utökat skyddsbehov. Därför är syftet med den här rapporten att utreda vad som styr om det föreligger ett utökat skyddsbehov för Br0-byggnader och målet är att ta fram riktlinjer för den ingenjörsmässiga bedömningen. För att identifiera vad som påverkar den ingenjörsmässiga bedömningen genomfördes en litteraturstudie på området, med målsättningen att konkretisera de identifierade problemen i en problembeskrivning. Litteraturstudien identifierade två huvudproblem med den här bedömningen. Det första huvudproblemet som identifierades handlar om hur den här bedömningen ska gå till och det andra problemet var risken för partiska bedömningar när det saknas riktlinjer för vad som ska inkluderas i bedömningen. För att svara på frågorna i problembeskrivningen genomfördes först en intervju med Boverket för att få deras syn på den här bedömningen, som även kompletterades med sju intervjuer av brandkonsulter som alla har goda kunskaper inom brandskydd av konstruktion. Målet med intervjuerna var att undersöka hur Boverket och brandkonsulterna anser att bedömningen ska gå till och vilka faktorer som de tror behövs beaktas i bedömningen. Brandkonsulterna tillfrågades även om hur de ser på sin roll i bedömningen och om de anser sig kunna avgöra frågan om utökat skyddsbehov på egen hand. Intervjuer och litteraturstudien resulterade i ett förslag på hur bedömningen ska gå till och vad som ska beaktas i bedömningen. Till att börja med behöver det skiljas på termerna skyddsbehov och risk. Skyddsbehovet grundar sig i vad konsekvenserna blir då en brand inträffar. Det handlar om hur byggnaden utformats och vad den används till. Det kan exempelvis vara en lokal för många personer eller en lokal med långa utrymningsvägar. Ett skyddsbehov kan således variera mellan byggnader beroende på grundförutsättningarna i den. Detta medför att byggnader med stora konsekvenser kommer få ett stort skyddsbehov. Risken när en person befinner sig i en byggnad ska däremot vara lika oberoende av vilken byggnad personen befinner sig i, detta kan exempelvis hanteras genom att installera brandtekniska installationer. Boverket poängterade att vid bedömningen ska ingen hänsyn tas till eventuella skydds- och släcksystem. Är risken stor för personskador i händelse av brand kan till exempel sprinkler installeras i byggnaden för att minska sannolikheten att dessa personer kommer till skada. Men om personerna kommer till skada är konsekvensen den samma och därmed föreligger fortfarande ett stort skyddsbehov. I den här bedömningen är det således skyddsbehovet som ska identifieras, inte risken. Bedömningen bör delas upp i två steg. Det första steget handlar om att identifiera vilka kritiska byggnadsdelar som finns i byggnaden och som sedan ska beaktas i bedömningen. Detta steg kan med fördel genomföras tillsammans mellan en konstruktör och en brandkonsult för att minimera risken för att viktiga byggnadsdelar missas. För att underlätta valet av byggnadsdelar har en tabell med relevanta byggnadsdelar tagits fram och sammanställts. Det andra steget handlar om att genomföra bedömningen av om de identifierade delarna är i behov av ett utökat skyddsbehov. Bedömningen ska göras genom att tillämpa kriterierna i det allmänna rådet vid platsen där de identifierade byggnadsdelarna finns. Kriterierna svarar på om byggnaden avviker så mycket från motsvarande byggnadsklass (Br1 eller Br2) att det inte anses skäligt att tillämpa de krav som gäller vid dimensionering av en Br1- eller Br2-byggnad. Avviker kriterierna mycket så finns det skäl att ha ett utökat skyddsbehov på byggnadsdelarna i det berörda området. För att underlätta bedömningen har en lista över viktiga aspekter som bör beaktas för varje kriterium i det allmänna rådet tagits fram och sammanställts. Även i detta steg finns det en fördel om bedömningen kan göras gemensamt mellan en konstruktör och en brandkonsult. Vid intervjuer av brandkonsulter framkom det att de råder olika åsikter i vad som ska beaktas vid bedömningen. Med hänsyn till detta finns det en stor sannolikhet att bedömningen kommer göras på olika sätt och beroende på vem som gör den kommer olika saker att beaktas. Men en gemensam bedömning av skyddsbehovet mellan en konstruktör och en brandkonsult minska risken för att partiska bedömningar och felaktiga beslut tas baserat på faktorer som okunskap eller kundförväntningar.