Skyddas anställningen vid en entreprenadupphandling? - Sociala krav vid en offentlig upphandling och regler om verksamhetsövergång

Sammanfattning: När en offentlig verksamhet avser att genomföra en upphandling av en entreprenad den tidigare drivit i egen regi eller haft ute hos annan leverantör kan den önska att de tidigare anställda ska övergå till den nya entreprenören. För att skydda anställningarna i sådana situationer har överlåtelseregleringen utarbetats. Den avser att ge ett arbetsrättsligt skydd för den fortsatta anställningen när en verksamhet övergår från en arbetsgivare till en annan. Då överlåtelseregleringen inte alltid är tillämplig vid en övergång är det intressant att undersöka om regleringen för upphandlingar, det vill säga upphandlingsregleringen, ger någon möjlighet att ytterligare skydda den fortsatta anställningen. Denna uppsats har som syfte att rättsligt undersöka om, och i så fall hur en offentlig verksamhet, vid en entreprenadupphandling kan ställa sociala krav som skyddar den fortsatta anställning, i högre utsträckning än det skydd för anställningen som överlåtelseregleringen tillhandahåller. För att besvara ett sådant syfte utreds först och främst under vilka förutsättningar överlåtelseregleringen skyddar den fortsatta anställningen vid en entreprenad. Uppsatsen avser att därefter redogöra huruvida en offentlig verksamhet kan ställa sociala krav, enligt upphandlingsregleringen, som säkrar den fortsatta anställningen. För att avslutningsvis besvara om upphandlingsregleringen skyddar den fortsatta anställningen i vidare mån än överlåtelseregleringen. Den rättsliga utredningen leder till slutsatsen att överlåtelseregleringen är tillämplig när en ekonomisk verksamhet lagenligt övergår och därefter bibehåller sin identitet. Vidare konkluderas att upphandlingsregleringen kan skydda den fortsatta anställningen vid en entreprenadupphandling genom att vid tilldelningen av upphandlingskontraktet beakta vilken leverantör som erbjuder sig att överta de anställda. Den upphandlande myndigheten kan dessutom stipulera särskilda kontraktsvillkor vid en entreprenadupphandling som kräver en övergång av de anställda. Sammanfattningsvis kan upphandlingsregleringen utgöra ytterligare ett skydd för anställningen vid en entreprenadupphandling, än det skydd överlåtelseregleringen tillhandahåller.