Det gröna guldet - En rättslig analys av vadhållningsmarknadens spelutbud

Sammanfattning: Vadhållningsutbudet på spelmarknaden är mångfacetterat. Det innefattar bland annat antalet gula kort och hörnor, måldifferensen med vilken ett lag ska vinna och resultatkombinationer som ackumulerar det totala oddset. För den som avser att manipulera en fotbollsmatch finns det således ett stort antal tillvägagångssätt. Oorganiserade aktörer gör överlag mindre insatser på spotbettingmarknaden utan att vadhållningsbolagens automatiserade övervakningssystem markerar spelmönstret som avvikande. Organiserade aktörer manipulerar istället volymstarka marknader med stor lönsamhet, men kan även förmå idrottsliga aktörer att manipulera mindre omfattande vadhållningsmarknader för att därefter genom hot om våld och utpressning tvinga den som utfört den otillbörliga åtgärden att delta i mer omfattande matchfixningsförsök. I syfte att minska förekomsten av matchfixning i svensk fotboll omfattas sedan årsskiftet alla företag som tillhandahåller vadhållning i Sverige eller på annat sätt riktar sin verksamhet mot Sverige av ett licenskrav. Frågor om licens prövas av Spelinspektionen, som enligt den nya Spellagen får meddela om förbud mot eller begränsningar av spel på vissa tävlingar eller skeenden i tävlingar utifrån vad som framstår som lämpligt ur allmän synpunkt. Vid skrivandet av denna essä har Spelinspektionen dock inte utfärdat en enda föreskrift som begränsar spelbolagens utbud, trots att behovet är trängande. Framställningen syftar därför till att utreda vilka vadhållningsobjekt som är olämpliga i Spellagens mening. Frågan om vad som framstår som lämpligt ur allmän synpunkt omgärdas av starka intressemotsättningar. Fotbollsrörelsen anser att vadhållning på fotboll som avser lägre nivåer än division två och spel på delmoment i en fotbollsmatch utan direkt bäring på matchens slutresultat bör anses vara olämpliga ur allmän synpunkt med motiveringen att vadhållningsformerna är särskilt sårbara för matchfixning, emedan vadhållningsbolagen är av uppfattningen manipulation av fotbollsmatcher inte kan begås genom sådana vadhållningsformer utan att deras övervakningssystem upptäcker det. Spelinspektionen framhåller i sin tur att den primära målsättningen med licenssystemet är att kanalisera den oreglerade vadhållningsbolag till den reglerade, vilket förutsätter att licenserade vadhållningsbolag tillåts tillhandahålla ett brett och attraktivt utbud. Vid en samlad rättslig bedömning framstår det dock som att vadhållning på delmoment till viss del kan förbjudas inom ramen för Spellagen utan att påverka den höga kanaliseringsgraden negativt, men att ytterligare begränsningar oskäligen skulle påverka den reglerade vadhållningsmarknadens konkurrenskraft gentemot dess oreglerade motsvarighet.