Etablering av matchningsbara : Problemrepresentationer och subjektspositioner i Riksrevisionens granskning av de statliga insatserna för nyanländas etablering.

Sammanfattning: Syftet med denna studie är att kritiskt granska hur problemet med de statliga insatserna som syftar till att underlätta för nyanländas etablering representeras i en utav Riksrevisionens granskningar inom området etablering och integration, samt vilka subjektspositioner representationerna producerar. Genom att granska materialet vill jag tydliggöra vilka problemrepresentationer som föreligger i det praktiska arbete statliga aktörer utför. Den teoretiska utgångspunkten har varit att det har betydelse hur problem representeras i den offentliga politiken. Först när politiken ifrågasätts kan vi därför förstå hur styrning opererar med vilka effekter för de som är föremål för den. Den metodologiska vägen framåt har i denna studie varit Carol Bacchis metod för policyanalys "What's the problem represented to be?", vilken är en typ av diskursanalys som i detta fall möjliggör ett ifrågasättande av de problematiseringar som styr nyanländas arbetsmarknadsetablering. De problematiseringar som görs i materialet handlar dels om hur vissa kommuners ovilja till ansvarstagande för flyktingmottagandet, till följd av bostadsbrist, ekonomiska förutsättningar eller andra oproblematiserade förklaringar, leder till sämre etableringsresultat. Något annat som problematiseras är statliga aktörers agerande, vilket efter kritisk granskning visar sig präglas av en bristande långsiktighet. Regeringens och myndigheternas brist på långsiktighet i den ekonomiska resursanvändningen belyses och flera myndigheters uppdrag och interna arbete tycks generellt vara ineffektivt för att uppnå goda etableringsresultat långsiktigt. Kortsiktigt agerande visar sig således förhindra etableringen av nyanlända i flera avseenden. Styrningen skapar subjektspositioner och ställer specifika grupper av nyanlända ansvariga för sina egna misslyckanden till etablering - särskilt tydligt är detta i problematiseringar kring etableringen av nyanlända med låga utbildningsnivåer, som helst enkelt betraktas som "icke matchningsbara", samt nyanlända kvinnor.