En studie om evakuering från tåg : Identifiering av problem- och förbättringsområden

Sammanfattning: Studien är genomförd inom ramen för ett forskningsprojekt med titeln ”Evakuering från tåg – MTO-perspektiv, erfarenhetsåterföring och riskidentifiering”, som genomförts på uppdrag av Banverket. Inom projektet har en datainsamling genomförts hos olika svenska järnvägsföretag från september 2005 till juli 2008. Dessa data har sammanställts och analyserats, och redovisas i denna rapport. Syftet har varit att identifiera och analysera problem- och förbättringsområden genom att samla in data från ett stort antal genomförda evakueringar och från olika datakällor. Materialet syftar därmed till att ge underlag för järnvägsföretag och trafikledning för att förbättra hanteringen av evakueringar, såväl när det gäller säkerhet, som personalens arbetssituation och omhändertagande av resenärer. Frågeställningarna har berört kommunikation, information, resenärers behov av hjälp, utrustning och hjälpmedel, rutiner, personalens utbildning och träning samt hur ombordpersonalen och resenärerna har upplevt evakueringssituationen. Den huvudsakliga datainsamlingen har bestått av enkätdata från ombordpersonal och resenärer. En enkät riktad till ombordpersonal besvarades av 160 personer som deltagit vid 113 olika evakueringar, och en enkät riktad till resenärer besvarades av 125 resenärer som deltagit i 33 olika evakueringar. I projektet har också genomförts en workshop med ombordpersonal från tre olika järnvägsföretag. Kompletterande datainsamling har inneburit att projektet har deltagit i debriefing med ombordpersonal, samt tagit del av interna händelserapporter från järnvägsföretag och synpunkter som lämnats spontant av resenärer till järnvägsföretag efter en evakuering. Begränsningar i datainsamlingen medför att materialet inte bör ses som statistiskt representativt för alla evakueringar, men resultaten illustrerar ändå hur resenärer och ombordpersonal upplever att evakuera från tåg, och pekar ut ett antal områden där förbättringar krävs. Data som samlats in för detta projekt har till största delen berört situationer där graden av hot är låg. Anledningen till evakuering har oftast snarare varit en följd av att tåget inte kan flyttas från platsen, t.ex. p.g.a. fordonsfel eller nedriven kontaktledning, än att det är en hotande brand eller dylikt som medför att människor snabbt måste ta sig ut. Insamlade data i denna studie kommer därför till största delen från organiserade evakueringar där graden av hot är låg och där en evakuering inte måste ske skyndsamt. Generellt har evakueringarna upplevts fungera bra av såväl ombordpersonal som resenärer. En mindre andel av evakueringarna har dock haft stora brister. Något som av både personal och resenärer upplevts som ett stort problem vid evakueringar är att det i många fall tar lång tid innan ett beslut fattas om evakuering. Ett tåg som blir stillastående under en längre tid medför alltid risk för att resenärer börjar spontanevakuera. För att förhindra att detta sker är det vikigt att ett beslut om evakuering fattas så snabbt det är möjligt, och att därefter själva evakueringen genomförs så snart det är möjligt. Utöver detta resultat har ett flertal problem- och förbättringsområden identifierats i studien. Ett problem som uppstått i ett flertal fall där tåget har blivit stående länge på spåret är att reservkraften har tagit slut vilket inneburit att bl.a. belysning, högtalare, ventilation och värmeförsörjning har slutat att fungera. Kommunikationen mellan olika aktörer har i de flesta fall fungerat bra. Icke fungerande kommunikationsutrustning har dock varit orsak till att kommunikationen har brustit. Kommunikationen mellan personalen på tåget samt mellan ombordpersonalen och andra personalgrupper är en viktig förutsättning för att rätt beslut angående evakuering ska kunna fattas, och inte minst för att ombordpersonalen ska kunna ge riktig information till resenärerna. Av studien framgår resenärernas stora behov av tydlig information. Det är angeläget att resenärer får information om de risker som finns och om vad som kan hända om de på eget initiativ ger sig ut i spårområdet. Evakueringssituationen är för de flesta en mycket ovan situation som man har liten praktisk erfarenhet av. Studien pekar på personalens behov av utbildning, såväl praktisk som teoretisk, i att hantera en evakuering. Utifrån identifierade brister inom organisation, kommunikation/information och säkerhetsutrustning har ett antal förslag till förbättringar givits med syfte att förbättra evakueringssituationen för både personal och resenärer för att evakueringen ska bli så säker och riskfri som möjligt för alla inblandade personer.