Skadestånd vid offentlig upphandling

Sammanfattning: En upphandlande myndighet har en skyldighet att följa upphandlingslagstiftningen när myndigheten upphandlar varor eller tjänster. Vid rena lagöverträdelser eller vid otillåtna direktupphandlingar kan myndigheten bli skadeståndsskyldig. Skadeståndet har både ett reparativt och ett preventivt syfte och rättsmedlet skadestånd syftar till att säkerställa en effektiv tillämpning av upphandlingsdirektiven så att EU-rätten får fullt genomslag i nationell rätt. En leverantör som har lidit skada vid en upphandling kan tillerkännas skadestånd, om leverantören i allmän domstol kan bevisa att den upphandlande myndigheten har överträtt upphandlingslagstiftningen. Dessutom måste leverantören visa att denne har lidit en skada samt att det föreligger ett kausalsamband mellan överträdelsen och skadan. Leverantören har en skyldighet att begränsa sin skada genom att begära överprövning av en upphandling om den upphandlande myndigheten har överträtt upphandlingslagstiftningen. Om leverantören försummar att göra detta riskerar leverantören att inte bli ersatt för sina skador. Ansvaret är alltid strikt när en överträdelse av LOU har konstaterats, men olika typfall av överträdelser innebär olika beviskrav och ersättningsbestämmande. För att leverantören ska få ersättning med positiva kontraktsintresset krävs det att den upphandlande myndigheten har tecknat ett kontrakt med en leverantör. Ett ogiltigt upphandlingskontrakt kan ogiltigförklaras av förvaltningsdomstol, vilket innebär att den leverantör som fått sitt avtal ogiltigförklarat kan tillerkännas skadestånd. Innan något upphandlingskontrakt är slutet kan de skador som uppstått ersättas i enlighet med det negativa kontraktsintresset för den eller de leverantörer som lidit skada. Praxis har även visat att överprövningskostnader kan ersättas inom ramen för skadeståndet. Den upphandlande myndigheten har dock ingen skyldighet att slutföra en påbörjad upphandling, och det står myndigheten tämligen fritt att avbryta en upphandling utan att riskera att bli skadeståndsskyldig. Utöver den EU-rättsliga upphandlingslagstiftningen kan en upphandlande myndighet bli skadeståndsskyldig enligt skadeståndslagens regler, om myndigheten har gett felaktig information till en leverantör under upphandlingen. Skadestånd är endast ett av många rättsmedel som kan nyttjas för att reparera den skada som uppstått.