Strategier för organisering och samverkan i kommunal arbetsmarknadspolitik : I spåren av den förändrade statliga arbetsmarknadspolitiken

Sammanfattning: Examensarbetets syfte var att belysa och bidra till kunskaper om hur elva kommuner i en delregion förhåller sig till nya förutsättningar med en förändrad nationell arbetsmarknadspolitik efter Arbetsförmedlingens reformering 2019. Arbetet bidrar till att ge insikter kring kommunernas strategier för organisering och samverkan, samt konsekvenser för kommunala aktiviteter för deltagarna. Empirin är inhämtad med kvalitativ metod genom att djupintervjua elva kommunala chefer, med ansvar inom arbetsmarknadsområdet i sin kommun, på en strategisk eller strategisk/operativ nivå. Arbetsförmedlingens reformering har till exempel inneburit nedstängning av många lokala kontor och att insatser som tidigare ofta utfördes av kommunerna på uppdrag av Arbetsförmedlingen nu utförs av fristående aktörer. Som en följd av de statliga förändringarna har det påverkat den lokala arbetsmarknadspolitiken som kommunerna utför, med anpassning av kommunernas organisationer och vilka aktiviteter som kan erbjudas deltagarna i målgruppen. Arbetsförmedlingens reformering innebar till en början omfattande konsekvenser för den lokala samverkan och individsamverkan, vilket har fått en betydelse för utförandet av arbetsmarknadspolitiken i praktiken för kommunerna och kommunernas invånare. Examensarbetets teoretiska referensram beskriver att Arbetsförmedlingen har svårigheter i att kunna erbjuda flera av målgrupperna tillräckliga insatser, vanligen de deltagare som står längst ifrån arbetsmarknaden till exempel ungdomar, utrikesfödda och långtidsarbetslösa, grupper som ofta kan ha ett kommunalt ekonomiskt bistånd. Det medför att det kan finnas förväntningar att kommunerna ska utföra insatser för de som står längst ifrån arbetsmarknaden. Målgruppen utgör ofta en kostnad för kommuner och även om arbetsmarknadspolitiken i grunden är ett statligt ansvar agerar kommunerna med insatser för att reducera de egna kostnaderna för ekonomiskt bistånd. Det empiriska materialet i examensarbetet har analyserats tematiskt. För att synliggöra strukturen kontra individernas handlingars betydelse för förändringsprocesserna har analysen utgått från Giddens Struktureringsteori. Slutsatserna är att kommunerna har påverkats med omfattande anpassningar efter Arbetsförmedlingens reformering. Det har krävts olika individuella lokala strategiska beslut för att anpassa organiseringen, ofta med nedskärningar, och samverkan till de nya förutsättningarna. Kommunerna har även valt olika strategier vid anpassning av de aktiviteter som erbjuds olika grupper av deltagare och vilka målgrupper som kommunerna erbjuder aktiviteter.