Kvalitetsarbete inom Elsäkerhetsverkets tillsynsverksamhet : Det är effekten som räknas

Sammanfattning: Denna rapport är en studie över hur Elsäkerhetsverket kan förbättra sitt arbete med att mäta och följa upp sitt kvalitetsarbete avseende handläggningen enligt förvaltningslagen. Rapporten inleds med en genomgång av vad kvalitetsarbete inom offentlig sektor innebär och hur det skiljer sig från det privata näringslivet. Begreppen aktiviteter, prestationer och effekter definieras och skillnaden mellan dessa studeras. Därefter analyseras statistik gällande tillsynsverksamheten avseende så kallad indikationsstyrd tillsyn. Efter en nulägesanalys utförs en studie av de metoder som kan vara relevanta för uppföljning av verksamheten så att man verkligen mäter effekter, och inte som vanligt är, aktiviteter, vilka är kvantitativa storheter som inte i sig ger något svar på frågan om någon effekt uppnåtts. Fundamentala och instrumentella mål studeras för att sedan kunna användas i framtagandet av relevanta effekter. För att identifiera de effekter man önskar uppnå när det gäller handläggning av tillsynsärenden kan tillämpliga paragrafer i förvaltningslagen användas som fundamentala mål. Dessa ligger sedan till grund för effekterna. Rapporten belyser några av de svårigheter och utmaningar som finns när det gäller att använda sig av effekter i kvalitetsarbetet. En viktig slutsats är utmaningen att identifiera vilka delar av verksamheten som verksamheten kan påverka och vilka som är beroende av externa omständigheter. Rapporten avslutas med en diskussion om hur kvalitetsarbete skulle kunna utföras i framtiden.