Kommunalförbund och den kommunala likställighetsprincipen : En utredning om i vilken omfattning likställighetsprincipen ska tillämpas på kommunalförbund

Sammanfattning: I takt med att urbaniseringen fortgår och demografiska förändringar i form av en allt mer åldrande befolkning har kommuner i större utsträckning än tidigare valt att börja samverka över kommungränser för att möta dessa utmaningar.En av de vanligaste formerna för samverkan är kommunalförbund. När ett kommunalförbund bildas får de egen bestämmanderätt inom ramen för dess förbundsordning, kommunallagen (1990:900) samt även annan lagstiftning som kan gälla för dess verksamhet. Bestämmelser om kommunalförbund återfinns i kommunallagen sedan slutet av 90-talet, dessförinnan reglerades de i kommunalförbundslagen (1985:894). Anledningen till att bestämmelserna om kommunalförbund integrerades i kommunallagen var för att tydliggöra vilka av kommunallagens regler som gällde även kommunalförbund. Fortfarande kvarstår dock vissa otydligheter kring vad som faktiskt gäller för samverkansformen. I lagstiftningen framgår t.ex. inte om de kommunalrättsliga grundprinciperna ska tillämpas eller ej.Det övergripande syftet med denna uppsats är att utreda i vilken omfattning en av dessa principer, den kommunala likställighetsprincipen, ska tillämpas på kommunalförbund. Eftersom likställighetsprincipen är en av de principer som blir aktuell när kommuner agerar inom ramen för sin kompetens, måste det först fastställas om de kompetensbegränsande principerna ska tillämpas på kommunalförbund. Den kompetensbegränsande princip som valts ut för att synliggöra detta är lokaliseringsprincipen. För att besvara syftet redogörs vidare dels för den rättsliga regleringen för kommunalförbund och i vilken utsträckning kommunalförbund ska likställas med en kommun. Dels redogörs även för vilka förutsättningar som måste vara uppfyllda för att likställighetsprincipen ska bli tillämplig och i vilken utsträckning ett kommunalförbund uppfyller dessa.Slutsatserna av uppsatsen är att kommunalförbund, rent organisatoriskt, kan likställas med en kommun eftersom de uppfyller de kriterier som ställs för att en offentligrättslig association ska klassas som en kommun. Vidare fastställs att lokaliseringsprincipen är tillämplig på kommunalförbund och att samverkansformen även uppfyller förutsättningarna som krävs för att tillämpningen av den kommunala likställighetsprincipen ska bli aktuell. Detta innebär därmed att den kommunala likställighetsprincipen ska tillämpas på kommunalförbund.