Handlingsoffentlighet eller offentlig undanhållning? - En studie av hinder för den svenska handlingsoffentligheten

Sammanfattning: Den kanske viktigaste yttringen av offentlighetsprincipen är handlingsoffentligheten, vilken garanterar varje svensk medborgare rätten att ta del av allmänna handlingar. Vi har undersökt vilka hinder som finns för handlingsoffentligheten i Sverige. De hinder för handlingsoffentligheten som identifierats har sammanfattats till sex punkter: ekonomiska hinder, kunskapshinder, sekretesslagens tillämpning, bristande diarieföring och arkivering, NPM-reformer och IT-utveckling. Utgångspunkten för undersökningen har varit en redan existerande typologi över olika handlingsstrategier som offentliga organisationer använder för att förhindra utlämning av allmänna handlingar. Typologin har använts som en teoretisk mall mot vilken vi jämfört de svenska hinder för handlingsoffentlighet som identifierats i undersökningen. Därefter har vi utvecklat och anpassat typologin för en bättre tillämpning på svenska förhållanden.