Samexistens mellan Försvarsmakten och havsbaserad vindkraft - Analys av utmaningar och diskussion kring möjliga lösningar

Sammanfattning: Sverige har högt ställda målsättningar kring förnybar elproduktion idag. För att nå dessa har bland annat Energimyndigheten kommit fram till att vindkraftens andel av elproduktionen måste öka betydligt jämfört med dagens nivåer. För att uppnå detta behöver vindkraft byggas ut både på land och till havs. Den havsbaserade vindkraftsutbyggnaden i Sverige är idag mycket liten. Detta beror på en rad olika faktorer där intressekonflikter med det intresse Försvarsmakten bevakar är en av dem. Den här studien syftar till att undersöka denna intressekonflikt samt andra utmaningar som finns relaterat till specifikt Försvarsmakten. Studien ämnar därtill att ge förslag på hur en konstruktiv och lösningsinriktad dialog kring aktuella utmaningar skulle kunna utformas. Studien inkluderar en litteraturstudie och kvalitativa intervjuer med företrädare för aktörer som har en central roll gällande vindkraftsetablering och försvar idag. Därtill genomförs även en fallstudie, där det formulerade begreppet testas på ett verkligt fall. Studien visar att det finns ett flertal utmaningar direkt kopplade till samexistens mellan Försvarsmakten och havsbaserad vindkraft. Dessa inkluderar att de båda parterna har olika uppfattning av problemets karaktär och prioritering av att lösa det. De har också skilda syner på vad samexistens är och hur det bäst uppnås. Dessa skillnader återkommer även när respons från olika myndighetsföreträdare jämförs och återspeglas även i statliga planeringsunderlag. Studien har bland annat undersökt förslaget till havsplaner och de senaste två årens regleringsbrev till Försvarsmakten. Bakgrunden till detta beror till stor del på att tolkningsutrymmet avseende Försvarsmaktens företräde enligt miljöbalken tolkas olika beroende på vilken aktör som tillfrågas.