Att motvilligt tjäna en visionär stat : En studie om styrning genom omlokalisering av statlig verksamhet

Sammanfattning: I denna studie undersöks hur förhållanden mellan institutionella logiker återverkar på regeringens förmåga att styra förvaltningen. I centrum står 2017 års regeringsbeslut att flytta sju myndigheter från Stockholm. Syftet med studien var att utifrån teorier om institutionella logiker undersöka förutsättningarna för regeringen att få genomslag för denna styrningsform. Genom en dokumentanalys av beslutsunderlag och intervjuer med berörda tjänstemän studerades hur beslutet motiveras av de som styr och hur det tolkas av de som styrs. En tematisk analys av det empiriska materialet sammanställdes i två narrativ: beslutsfattar- respektive medarbetarperspektivet. I de två narrativen spårades inflytandet av fyra institutionella logiker: demokratisk, byråkratisk, professionell och organisationslogik. Beslutsfattarperspektivet visade sig starkt influerat av en demokratisk och byråkratisk logik, medan medarbetarperspektivet i högre grad influerades av en organisatorisk-professionell logik. Analysen ledde fram till slutsatserna att regeringens förutsättningar att lyckas med sin styrning är små i förhållande till angivna mål, men större i förhållande till kraften att genomdriva organisatorisk förändring. Det förra förstås som ett resultat av att beslutet tolkas under inflytande av motstridiga logiker. Det senare som ett uttryck för den demokratiska logikens dominerande position, vilken i fältet stöttas upp av en stark byråkratisk logik.