I jakten på den billiga hyresrätten : en fallstudie av det kommunala handlingsutrymmet att ställa krav på låga hyresnivåer vid markanvisning i Stockholm och Göteborg

Sammanfattning: I frånvaron av en nationellt sammanhållen bostadspolitik står kommunerna med ett tungt ansvar att sörja för sina invånares rätt till en bostad. Som konsekvens av allmännyttans förändrade roll behöver kommunerna i högre grad förlita sig på att marknaden ska bidra med lösningarna. Under senare år har byggtakten i Sverige visserligen ökat, det som byggs är dock för dyrt för stora delar av befolkningen. I detta har kommunens möjlighet att utöva markägarskapet för att ställa krav på låga hyror vid markanvisning pekats ut som ett potentiellt verksamt verktyg. Den relativt oprövade strategin förekommer i några få svenska kommuner. Ett uppmärksammat försök till implementering pågår sedan 2014 i Frihamnen i Göteborg, en ansats till försök går även att urskilja i Stockholm sedan 2017. Med utgångspunkt i begreppen bostadsregim och handlingsutrymme utforskas och jämförs dessa två fall i syfte att utveckla förståelsen för det kommunala handlingsutrymmet att öka utbudet av billiga hyresbostäder med hjälp av aktiv markpolitik. Resultatet visar att kommunerna verkar ha ett visst handlingsutrymme att implementera strategin, ett handlingsutrymme som tycks vara använt i Göteborg och till stor del oanvänt i Stockholm. Skillnaden beror sannolikt på faktorer såsom styrning, markägarskap, marknadsförutsättningar, administrativa och ekonomiska resurser, organisationskultur, tjänstepersonernas självbild samt stigberoendet i den svenska bostadsregimen. Resultat nyanserar också potentialen i strategin genom att visa på aspekter som både talar för och emot dess implementering. Än återstår dock att se vilka av markanvisningarna som kommer att förverkligas. Bristen på en nationellt sammanhängande bostadspolitik framstår som alltjämt påträngande.