“Det saknas bitar av ett pussel för att integrationen ska bli bra” : - En kvalitativ studie om handläggarens upplevelser av sitt handlingsutrymme inom Arbetsförmedlingens etableringsprogram

Sammanfattning: Utrikes födda befinner sig i en utsatt situation på den svenska arbetsmarknaden och uppvisar en betydligt lägre sysselsättningsgrad än inrikes födda. Syftet med studien är att utifrån handläggares perspektiv undersöka vilka möjligheter och hinder de upplever i arbetet med nyanlända inom Arbetsförmedlingens etableringsprogram. Studiens empiriska material har analyserats och förstås med stöd av nyinstitutionell teori, Lipskys teori om gräsrotsbyråkrati, Hasenfelds teorier om människobehandlande organisationer och Maslows behovstrappa. Studien utgår från en kvalitativ metod där det insamlade materialet består av sju halvstrukturerade intervjuer med arbetsförmedlare vilka arbetar med etableringsprogrammet. Tidigare forskning presenterar nyanländas förutsättningar att integrera sig i det svenska samhället, arbetsmarknadsprogrammens effektivitet samt gräsrotsbyråkratens förutsättningar. Resultatet visar att handläggarna upplever sitt arbete flexibelt och att de har ett stort handlingsutrymme, trots att de behöver förhålla sig till organisatoriska och politiska riktlinjer, vilket kan skapa både hinder och möjligheter i arbetet med deltagarna. Det framkom att en ekonomisk- och social integration samt en hållbar boendesituation är nödvändiga aspekter i den nyanländas liv för att möjliggöra en fungerande integration. Studien kan synliggöra främjande och hindrande faktorer till en gynnande etablering av nyanlända samt bidra till insikt kring vilka insatser och medel som behöver förbättras för att underlätta arbetet med målgruppen.