Hyresnämndens dispensprövning av blockhyra : En studie av hyresnämndernas beslut med fokus på kriteriet "seriöst behov"

Sammanfattning: Blockuthyrning är en relativt modern uthyrningsform vars förutsättningar knappt förändrats sedan 1983. Blockuthyrning regleras i 12:1 6 st. JB och innebär uthyrning av minst tre bostadslägenheter. Uthyrning av fler än två bostadslägenheter avviker från hyreslagens grundläggande principer och dispens, eller tillstånd, måste därför erhållas avhyresnämnden. I prop. 1983/84:137 har kriteriet seriöst behov etablerats och enligt lagförarbetet skallhyresnämnden pröva om det föreligger ett seriöst behov av blockuthyrningen. Syftet med kriteriets tillblivelse var dels att förhindra att en mindre nogräknad hyresvärd skulle utnyttja uthyrningsmodellen i vinstdrivande syfte, dels att förenkla för myndigheter som bedriver vård, skola och migration som alltjämt är i behov av smidiga bostadslösningar.Hyresnämnden behöver dock inte tillämpa kriteriet seriöst behov, eftersom det endast är fråga om ett uttalande i lagförarbetet. Hyresnämnden ska vid sin prövning av blockuthyrning utgå från lagtext, men får som nämnd inhämta annan juridisk litteratur än det processmaterial som lagts fram av parterna om det är till gagn för prövningen. I praktiken ger valmöjligheten att tillämpa kriteriet upphov till inkonsekventa beslut och Sveriges hyresråd verkar vara av olika uppfattning avseende tillämpningen av uttalandenai lagförarbetet. Hyresråd tillåts således att välja om en prövning av seriöst behov ska göras, vilket innebär att de hyresråd som är av olika uppfattning kommer tillämpa olika bedömningsmodeller. I rättsfallstudien har analyserats 350 hyresnämndsavgöranden som avsett hyresnämndens dispensprövning av blockuthyrning. Av totalt 350 ansökningar har i 66 nämndavgöranden domskäl förekommit, med andra ord har hyresnämnderna i 284 avgöranden inte motiverat anledningen till att dispens beviljats eller avslagits. Till Stockholms hyresnämnd har inkommit totalt 177 ansökningar under den angivna tidsperioden. Stockholms hyresnämnd har beviljat dispens i 111 beslut som avsett ansökningar ingivna av privata bolag men endast i 18 beslut tillämpat en prövning av kriteriet seriöst behov, vilket motsvarar ca 16 procent. I längden riskerar skiljaktiga bedömningsmodeller resultera i att ansökande parter inte bedöms på samma sätt om det bortses från en tydlig normstruktur.Syftet med uppsatsen är att klargöra huruvida kriteriet seriöst behov är tillfyllest och om förutsättningen bör krävas av hyresvärden, så som en grundläggande förutsättning, för att få bedriva blockuthyrning i praktiken