Civil-militär planering och beredskap i en ny tid : blev Operation Artemis "politisk bingo"?

Sammanfattning: Under våren 2003 blir läget i Kongo så allvarligt att FN begär hjälp från EU. Detta resulterar i att EUgenomför en operation helt utan stöd från NATO-resurser, utanför unionens gränser, i ett av världensvärsta konfliktområden. Sverige vid sidan av Frankrike utgör de enda bidraget med stridande trupp.Syftet med uppsatsen är att förklara vilka de bakomliggande orsakerna var till att Sverige deltog pådet sätt som gjordes. Beslutet togs utan att det fanns någon press på svenskt deltagande. Det tidigasvenska initiativet, utfästelserna i EU och hastigheten i beslutsprocessen samt att det blev specialförband(SF) som fick lösa uppgiften var utmärkande. Utifrån detta kan erfarenheter dras inför kommandeoperationer.Studien har genomförts genom intervjuer av ett antal centrala aktörer under den svenska beslutsprocessen.Därefter har i beslutsprocessen viktigare händelser och beslutstillfällen klarlagts i form av entidslinjal. Svaren har sedan kopplats till dessa händelser och analyserats med hjälp av två teorier,Premfors policyanalys och Allisons tre modeller.Resultatet av studien visar på att orsakerna till beslutet att delta blev att insatsen skapade ett tillfällesom bl a exemplifierar Sveriges förändrade roll vad avser de nya krav som tiden efter kalla krigetoch EU-medlemskapet kräver, vilket innebär att EU skapar agendan och sätter tempot. Om Sverigeinte skall marginaliseras, innebärandes att vi får för dåliga påverkansmöjligheter inom EU:s alla områden,krävs att vi tar initiativ, tar ställning och engagerar oss mer än tidigare. Lyckligtvis hade vi enUtrikesminister, vars personliga egenskaper, drivkrafter och mod, gjorde att hon såg möjligheternasamt tog beslutet. Även alla inblandade politisk partier, organisationer och övriga aktörer, fick sinapreferenser tillgodosedda och upplevde att möjligheterna övervägde riskerna. En ytterligare bidragandeorsak var de goda erfarenheterna från insatsen i Afghanistan 2002 vilket i efterhand harupplevts som mycket positivt av de flesta. Detta skapade viss erfarenhet och rutiner som gjorde attdet upplevdes som möjligt att delta i den banbrytande insatsen i Kongo.