New Public Management med mänskligt ansikte : En kvalitativ studie av styrverktygen inom den tillitsbaserade styrningsfilosofin

Sammanfattning: Denna studie syftar till att utforska fenomenet tillitsbaserad styrning inom den offentliga sektorn. Detta med avseende på vilka konkreta styrmodeller som utgör den tillitsbaserade styrningens styrverktyg, samt huruvida detta fenomen inkluderar några andra relevanta aspekter relaterade till styrning. Avsikterna bakom den tillitsbaserade styrningen handlar mycket om att åtgärda sådana negativa bieffekter som den New Public Management-inspirerade styrningen, med sin betoning på mål- och resultatstyrning, ansetts medföra. Dessa bieffekter handlar till stor del om att ökade krav på rapportering och kontroll medfört en administrativ börda, som inneburit att den offentliga sektorns medarbetare tvingats lägga mycket av sin tid på administrativa sysslor. Med hjälp av den tillitsbaserade styrningen, och dess betoning på tillit, ömsesidighet och medborgarfokus, har regeringen därför haft för avsikt att reformera styrningen av den offentliga sektorn. Samtidigt som den tillitsbaserade styrningens avsikter är goda, kan det anses finnas en osäkerhet kring vilka styrmodeller som egentligen utgör dess styrverktyg. I uppsatsen genomförs därför en kvalitativ dokumentstudie av idé- och idealtypsanalytiskt slag, i vilken relevanta dokument från regeringens Tillitsdelegation analyseras. Detta med stöd av styrningsteori som utgår från New Public Management och fyra idealtypiska styrdoktriner, som anses relevanta för den svenska kontexten. Studiens resultat visar att mål- och resultatstyrningen har en central roll som styrmodell även inom den tillitsbaserade styrningen, men i en modifierad form där målen är mer övergripande, långsiktiga och kvalitativa. Den tillitsbaserade styrningen innebär också en ökad betoning på nätverksstyrning och brukarstyrning, samt en strävan efter balans mellan värdena tillit och kontroll.